老朱沉吟着，瞧了瞧三位臣子。

“好，就算你们都有理，没有占朕的便宜。那朕问你们，像许家这样的豪强，是多还是少？”

三个人互相看了看，异口同声道：“多！很多！”

“那你们有什么办法？”

汤和想了想，试探道：“可以迁豪强到凤阳！”

蒋瓛的主张就比较干净利落了。

“杀！凡是兼并田地，皆杀之！”

这俩办法半点都不新鲜，老朱一直都在用。

可问题是，不管怎么杀，怎么抑制，始终都有人兼并土地，而且还愈演愈烈，就像贪官一样，杀不干净！

老朱很纠结，也很无奈，他负着手，来回踱步，烦躁的脚步，烦躁的心绪……“柳淳！”老朱突然断喝一声，吓得柳淳一哆嗦。

“你小子怎么不说话？”

柳淳迟疑了一下，“臣怕陛下不悦，还是不要……”

“你少给朕装蒜！你让朕生气的时候还少了？今天是朕请你们过来，坐而论道。有什么话，全都说出来。”

柳淳吸了口气，“陛下，若是让臣讲，应该全面检讨征税的办法。”

顿了顿，发现老朱似乎没生气，柳淳胆子大了起来。

“历朝历代，都征两大种税，其一是丁口税，其二是田产税。在立国之初，因为奉行均田，几乎每家都有土地，这时候征这两种税，固然很容易。可一旦天下太平，百姓之间的差别就出现了。”

“有人像许家这样，鱼肉乡里，欺压良善，聚敛财富。也有人肯出汗，能干活，运气也好，渐渐有了积攒。还有人，因为天赋好，能读书，考取功名，可以免除赋税徭役……总而言之，情况越来越复杂，人丁税普遍征收，对穷苦人很不公平。而另一方面呢，因为免赋的存在，又造成土地兼并，这两样税，都会不可避免地减少。”

“税收少了，可国家的开支却是与日俱增，根本减不下来，长此以往，国库也就必然空虚……”

柳淳的这番总结，堪称鞭辟入里，切中要害。

但问题是，要怎么办才行？

“陛下，臣以为，真正要做的是实现税赋的公平。纳税只应该有一个标准，那就是有钱人多交税，穷人少交税，甚至不交税！”

朱元璋眉头紧皱，其他几个人也是默然沉思，改革税法，说起来容易，做起来难！

“柳淳，按你的说法，丁税要废掉了？”朱元璋沉吟道：“那缺口怎么办？亏空怎么补？”

“陛下，其实也很简单，从商税下手，以臣的看法，可以用十年时间，逐步废除人丁税，与此同时，分批加征商税。在保证国库充实的前提下，实现税赋改革！”

柳淳朗声道：“陛下，虽说普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。既然是陛下的臣民，就应该缴纳税赋。可一个人并不能凭空创造财富，他必须拥有土地，或者做工买卖，才能赚钱。朝廷对单纯的人丁征税，很容易造成税赋的不公平。土地有产出，缴纳田赋，做工赚钱，缴纳所得税，买卖做成了，收取交易税。一句话，有资金商品的流动，才进行收税！这样才能让税赋公平！”

“陛下，臣以为治国不能单纯锄强，还应该扶弱！”

老朱思忖道：“怎么讲？”

“改革税赋之后，像许家这样的，纳税就会增加许多，国库充盈之后，每年拿出一些钱，帮助各地办学，让更多人有机会读书，长见识。很多人甘心成为佃户，充当别人的奴仆，说到底，一是生活所迫，再有，也是他们见识浅薄，只贪图一时填饱肚子，丝毫没有想过以后，失去了户口，变成了奴仆，便要世世代代，受人支配，永远无法改变命运，过上好日子。”

老朱若有所思。

的确，免赋免役，兼并土地，这是历代都存在的弊端。他辛辛苦苦打造的大明朝，整个财税体系，历经二十多年，也不可避免出现了漏洞。

现在朱元璋最恨的人就是挂在城外的李善长！

或许当年有柳淳这样的人才在身边，他制定税收的时候，会考虑更长远，制定的办法更周密。

奈何，他身边只有个私心作祟的李善长！把他剥皮楦草，算是便宜了！

朱元璋切齿咬牙，恨不得李善长活过来，再扒一次皮！很多东西施行了二十年，想要重新调整，已经不容易了。但好在朱元璋是个超级勤奋的皇帝，而且他又有老黄牛的精神，恨不得把儿孙后代的活儿都给干完了。

“改，一定要改！”

老朱定了调子。

柳淳松了口气，可哪里知道，老朱的下一句话，让他又郁闷了。

“但要从哪里下手，朕一时还没有想好！柳淳，这事情既然是你提出来的，那你就给朕上个条陈吧！”