虽然赵兴已经实际占领了冀州大部，控制了青州和徐州各半的区域，但从台面上而言，还不够明正言顺。

晋国作为大汉帝国分封的王国，没有权利任命本国之外的任何官员。以前对幽州和凉国的官员进行任命时，赵兴都是假借凉王府和幽州牧府来进行，虽然只不过披上了一层合法的外衣，但总比赤果果地什么都不穿让人看了心里舒服。

而大汉的士人群体，似乎都十分在乎一个势力是否披着名义上的外套，哪怕这个势力在外套之下实际上挂着“空档”，暗中行着苟且之事。

所以，目前幽州牧在名义上而言仍然是公孙瓒，虽然他本人现在已经到了冀州，并且按照州牧的一些职权开始工作；冀州牧在名义上仍然是袁绍，虽然他已经被晋国羁押在卧虎忠烈园，并且要扫墓三百年；青州牧也依然是孔融；徐州牧还是陶谦。

孔融已经明确向赵兴表示，他本人现在不想再干州牧这个风险很大的工作，想去太行书院跟张俭和蔡邕等人做个伴。对于孔融这个要求，赵兴明确表示理解和支持，但请孔融暂且忍耐一段时间，等他逼着朝廷按照晋国的意思重新任命一位州牧之后，便接孔融一家北上卧虎城。

赵兴钦定的青州牧人选，是卧虎农科院的院长枣祗。这个安排的出发点是青州的农牧渔矿四业的生产发展水平较低，需要一位懂行的州牧来进行开发利用，切实提高青州的农牧渔矿产量，就地为青州军团提供有力的后勤支援。

陶谦暂时没有表示出卸任的想法，但赵兴也是一点都不着急。按照赵兴的记忆，年岁已高的陶谦，估计随着身体的衰老，估计过不了多久就得主动提出辞呈。赵兴给陶谦安排的接班人是国渊，此人在北方数郡担任太守已经有十多年，能力上佳，精力充沛，正是干事业的好年纪，比较适合担任徐州牧这个位置。

实际上，不论是青州牧也罢，还是徐州牧也好，在处于军事对抗时期，只要他们手中没有兵权，那就只能踏踏实实地进行内政建设，别的想法纯粹就是多余，除了给自己招来杀身之祸，没有别的好处。

目前，在冀州、青徐之地的军事部署基本上处于一个相互对峙的阶段，除了张辽和李铁柱正准备吃掉袁术派出的纪灵一部之外，其他的军事行动已经结束。对于赵云和张辽而言，他们目前的首要任务是守住已有地盘，尽快促成东莱军和青淮军的成军，同时确保徐州方向的飞虎军与青州方向的一半龙骑将顺利换防。

赵兴现在重点关注的军事行动主要在西北和东北两个方向。他之所以这么急切地想要拿下西域和东北，主要是出于对人口和资源的渴望。

人口的多少可以直接影响到市场、劳动力和兵力等多个方面，如今晋国对市场和劳动力的渴望前所未有的激增，近四十万的兵力也是勉强够用，下一步说不定还要扩军。

以目前赵兴实际控制的一千两百万人口总量来计算，保有四十万的部队相当于一比三十，虽然比例不是很高，但晋国部队的烧钱已经是出了名的，所以百姓的负担还是不轻。想让治下的百姓吃得饱、穿得暖，还有能力供养大量的军队，那就需要晋国不断地向外扩张，不断地占领市场，提高百姓的生产积极性，提高农业产量和手工商品的制造数量。